РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШАХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01.11.2013г.
№ 63
с. Шаховское
Об утверждении
Положения об
организации и
ведении гражданской
обороны в
муниципальном образовании
Шаховское сельское
поселение Павловского
района Ульяновской области
Во исполнение Федерального закона от 12 февраля
1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства
Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о
гражданской обороне в Российской Федерации» и постановления Правительства
Ульяновской области от 23.10.2008 № 452-П «Об утверждении Положения об
организации и ведении гражданской обороны в Ульяновской области», Устава
муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского
района Ульяновской области, администрация
муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского района
Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение об организации и ведении
гражданской обороны в муниципальном образовании Шаховское сельское
поселение Павловского района Ульяновской области (приложение).
2. Рекомендовать руководителям организаций,
расположенных на территории поселения, в срок до 01 декабря 2013 года принять
соответствующий правовой акт.
3. Признать утратившим силу
постановление администрации муниципального образования Шаховское сельское
поселение Павловского района Ульяновской области от 17.04.2013 № 23 «Об
утверждении Положения об организации и
ведении гражданской обороны в муниципальном образовании Шаховское сельское поселение Павловского
района Ульяновской области ».
4. Контроль за исполнением постановления
возложить на специалиста ответственного за ведение работы по вопросам
гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации
муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского
района Ульяновской области.
5. Настоящее постановление
вступает в силу со дня его опубликования(обнародования).
Глава администрации муниципального
образования Шаховское сельское поселение
Павловского района Ульяновской области
Г.В.Ерганов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Главы администрации
МО Шаховское сельское поселение
от 01.11. 2013 года № 63
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации
и ведении гражданской обороны
в муниципальном образовании МО Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской
области
1. Настоящее Положение разработано в
соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О
гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2007 г.
№ 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и
постановлением Правительства Ульяновской области от 23 октября 2008 г. № 452-П «Об
утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в
Ульяновской области» и определяет организацию и основные направления подготовки
к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по
гражданской обороне в муниципальном образовании Шаховское сельское поселение Павловского
района Ульяновской области.
2. Мероприятия по гражданской
обороне организуются в рамках подготовки к
ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании Шаховское
сельское поселение Павловского района Ульяновской области.
3. Подготовка к ведению
гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по
подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных
планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных
мероприятий) муниципального образования Шаховское сельское поселение
Павловского района Ульяновской области.
4. План основных мероприятий муниципального
образования на год разрабатывается администрацией муниципального образования и
согласовывается с органом, специально
уполномоченным решать задачи в области гражданской обороны и задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Ульяновской области – Главным
управлением МЧС России по Ульяновской области.
Планирование основных мероприятий
гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки,
которая может сложиться на территории муниципального образования в результате
применения современных средств поражения, а также в результате возможных
террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
5. Ведение гражданской обороны на
муниципальном уровне заключается в выполнении мероприятий по защите населения
(работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального
образования от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов
гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Шаховское
сельское поселение Павловского района Ульяновской области.
6. План гражданской обороны и
защиты населения (план гражданской обороны) определяет объем, организацию,
порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской
обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное
время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
7. Администрация МО Шаховское
сельское поселение Павловского района Ульяновской области (далее - администрация поселения) в целях
решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в
области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты
гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской
обороне.
8. Для планирования, подготовки и проведения
эвакоприёмных мероприятий администрацией поселения в соответствие с выпиской из
плана эвакуации муниципального района заблаговременно в мирное время готовятся
расчетные данные по размещению эваконаселения в населенных пунктах в
административных зданиях и жилом секторе.
9. Силы
гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в
мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное
время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных
ситуации принимает руководитель гражданской
обороны поселения в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
10. Руководство гражданской обороной на территории
поселения осуществляет Глава администрации
поселения.
11. В целях обеспечения организованного и
планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе
своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в
военное время, на территории поселения организуется сбор информации в области
гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией осуществляются
администрацией поселения с органом местного самоуправления муниципального
района, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные
объекты и эксплуатирующими их.
12. Мероприятия по гражданской обороне на
муниципальном уровне осуществляются в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными
правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.
13. Администрация поселения в целях решения задач
в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные
мероприятия:
13.1. По обучению населения в области гражданской
обороны:
разработка с учетом особенностей
муниципального образования и на основе примерных программ, утвержденных
Правительством Ульяновской области, примерных программ обучения работающего
населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава
формирований муниципального образования;
организация и обучение населения
муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обучение личного состава формирований
муниципального образования;
проведение учений и тренировок по
гражданской обороне;
организационно-методическое
руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований организаций,
находящихся на территории муниципального образования;
создание, оснащение
учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и организация его
деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц
администрации поселения в образовательных учреждениях дополнительного профессионального
образования, имеющих соответствующую лицензию;
пропаганда знаний в области
гражданской обороны.
13.2. По оповещению населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
поддержание в состоянии постоянной
готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее
реконструкции и модернизации;
установка специализированных технических
средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей;
обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе экстренное
оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
комплексное использование средств
единой сети электросвязи Российской Федерации и других технических средств
передачи информации;
сбор информации в области
гражданской обороны и обмен ею.
13.3. По эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы:
создание и организация
деятельности эвакоприёмных органов в соответствие с планом гражданской обороны
и защиты населения муниципального района, а также подготовка их личного
состава.
13.4. По предоставлению населению убежищ и средств
индивидуальной защиты:
поддержание в состоянии постоянной
готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных
сооружений гражданской обороны и их технических систем;
приспособление в мирное время и
при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных
помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
планирование и организация
строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное
время;
обеспечение укрытия населения в
защитных сооружениях гражданской обороны;
накопление, хранение, освежение и
использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению
средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в
установленные сроки.
13.5. По световой и другим видам маскировки:
определение перечня объектов,
подлежащих маскировке;
создание и поддержание в состоянии
постоянной готовности к использованию по предназначению запасов
материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по
световой и других видов маскировки.
13.6. По проведению аварийно-спасательных работ в
случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера:
создание, оснащение и подготовка в
области гражданской обороны нештатных аварийно-спасательных формирований, а
также планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии
постоянной готовности к использованию по предназначению запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для
всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
13.7. По первоочередному обеспечению населения,
пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том
числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи,
срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
планирование и организация
основных видов жизнеобеспечения населения;
создание и поддержание в состоянии
постоянной готовности к использованию по предназначению запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
нормированное снабжение населения
продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставление населению
коммунально-бытовых услуг;
проведение санитарно-гигиенических
и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении
военных действий или вследствие этих действий;
проведение лечебно-эвакуационных
мероприятий;
оказание населению медицинской
помощи;
определение численности населения,
оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и
оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его
использования для размещения пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения
во временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение
его на площади сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению
информационно-психологической поддержки.
13.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении
военных действий или вследствие этих действий:
создание и организация
деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области
гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
организация тушения пожаров в
районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на
объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской
обороне, в военное время.
13.9. По обнаружению и обозначению районов,
подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению
(загрязнению):
организация создания и обеспечение
готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе
организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющих
специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных
для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения
(загрязнения);
введение режимов радиационной
защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
совершенствование методов и
технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической
обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения
продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и
биологическими веществами.
13.10. По санитарной обработке населения,
обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и
территорий:
заблаговременное создание запасов
дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
создание и оснащение сил для
проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений,
специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской
обороны;
организация проведения мероприятий
по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений,
специальной обработке техники и территорий.
13.11. По восстановлению и поддержанию порядка в
районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и террористических акций:
создание и оснащение сил охраны
общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
восстановление и охрана
общественного порядка на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и
эвакуации населения;
обеспечение беспрепятственного
передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и
других неотложных работ;
осуществление пропускного режима и
поддержание общественного порядка в очагах поражения.
13.12. По вопросам срочного восстановления
функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальной
службы к работе в условиях военного времени, разработка плана ее действий;
создание и подготовка резерва
мобильных средств для транспортировки
воды;
создание запасов резервуаров и
емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных
источников энергии, оборудования и технических средств для организации
коммунального снабжения населения.
13.13. По срочному захоронению
трупов в военное время:
заблаговременное, в мирное время,
определение мест возможных захоронений; создание, подготовка и обеспечение
готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по
захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных
организаций;
оборудование мест погребения
(захоронения) тел (останков) погибших;
организация работ по поиску тел,
фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших,
опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
организация
санитарно-эпидемиологического надзора.
13.14. По разработке и осуществлению мер,
направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого
функционирования экономики и выживания населения в военное время:
создание и организация работы в
военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования
объектов экономики;
разработка и реализация в мирное и
военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том
числе в проектах строительства.
13.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности
сил и средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил
гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
подготовка сил гражданской обороны
к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
разработка и корректировка планов
действий сил гражданской обороны;
определение порядка взаимодействия
и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее
обеспечение их действий.
14. По вопросам осуществления управления гражданской обороной Администрация поселения, в соответствии
с полномочиями в области гражданской обороны, создаёт и поддерживает в
постоянной готовности к использованию технические системы управления
гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской
обороны.
|